The health crisis caused by COVID-19, declared by the WHO as a pandemic, has posed a challenge for constitutional systems and for the guarantees of some fundamental rights. The present study aims to highlight how even, in democratic systems, exceptional situations of concentration of power demand control more than ever. On the other hand, the fragility of fundamental rights for especially vulnerable groups is also noted, which re quires the adoption of measures to alleviate this situation. This process will be analyzed in this study, circumscribed to the experience of the health emergency in Spain. The starting point will be the model of a “pandemic” State, that is, a State in which the Executive Power has concentrated sole command and which has been combined with a limitation of the rights and freedoms of citizens justified in the unprecedented situation. The exceptionality of the declaration of a state of alarm and its excesses and effects with respect to fundamental rights and their guarantees will be reviewed. Attention will also be paid to the proposals for protection measures for those vulnerable groups that have been especially affected by the situation (elderly people, minors, people with special needs, women victims of violence and trafficking, prisoners, the poor and above all, the sick). Covid-19 is testing democratic states and their various reactions, which has brought to light in some cases their efficiency and, in others, their ineffectiveness.
La crisis sanitaria provocada por el COVID-19, declarada por la OMS como pandemia, ha supuesto un reto para los sistemas constitucionales y para las garantías de algunos derechos fundamentales. En el presente estudio se pretende poner de relevancia como incluso, en sistemas democráticos, las situaciones excepcionales de concentración de poder exigen más que nunca el control. Por otro lado, también se advierte la fragilidad de los derechos fundamentales para colectivos especialmente vulnerables, lo que requiere la adopción de medidas que palien tal situación. En el presente estudio se analizará este proceso, circunscrito a la experiencia de la emergencia sanitaria en España. El punto de partida será el modelo de Estado “pandémico”, es decir, un Estado en el que el Poder Ejecutivo ha concentrado el mando único y que se ha combinado con una limitación de los derechos y libertades de los ciudadanos justificado en la inédita situación. Se revisará la excepcionalidad que supone la declaración de un estado de alarma y sus excesos y efectos conrespecto a los derechos fundamentales y sus garantías. También se prestará atención a las propuestas de medidas de protección a aquellos grupos vulnerables que han resultado especialmente afectados por la situación (personas mayores, menores, personas con necesidades especiales, mujeres víctimas de violencia y de trata, reclusos, pobres y, sobre todo, enfermos). El Covid-19 está poniendo a prueba los Estados democráticos y sus diversas reacciones lo que ha sacado a la luz en unos casos su eficiencia y, en otros, su ineficacia.
