Em meados da década de 1960, tem lugar em Portugal uma aposta nos estudos sobre a Administração Pública nacional e a sua relação com o desenvolvimento económico. Em 1965 é criado o Grupo de Trabalho n.º 14, no seio da Comissão Interministerial de Planeamento e Integração Económica, que permaneceria em funções até 1969. Subdividido em cinco subgrupos, este organismo foi responsável pelos mais aturados estudos sobre a Administração Pública Portuguesa realizados durante o Estado Novo. Dos seus trabalhos nasceria, em 1967, o Secretariado da Reforma Administrativa.
A análise dos relatórios produzidos, em grande medida inéditos, permite entender que as conclusões do Grupo de Trabalho n.º 14 foram, simultaneamente, devedoras do caminho trilhado desde 1950 e responsáveis pelas decisões apresentadas no programa de reforma de 1968. De facto, a ordem de trabalhos de cada subgrupo reflete as prioridades atribuídas, desde a década anterior, à reforma da Administração Central: a situação dos funcionários públicos, a problemática da organização e métodos, a reforma administrativa e as suas relações com o processo de desenvolvimento económico e social.
Utilizando documentação produzida pelos cinco subgrupos, este artigo pretende incidir sobre os estudos desenvolvidos pelo Grupo de Trabalho n.º 14, de modo a desvendar as suas principais conclusões e o seu impacto no processo que viria a dar origem às bases do programa de reforma administrativa apresentado pelo Estado Novo em 1968.
In the mid-1960sPortugal, a focus is placed on studies regardingthe national Public Administration and its relation to economic development. In 1965, WorkingGroup No. 14 was created within the Commission for Planning and Economic Integration, which would remain active until 1969. Subdivided into five subgroups, this organisation was responsible for the most profound studies on the Portuguese Public Administration carried out during the “Estado Novo”. Consequently, the Secretariat for Administrative Reformwouldalso be created in 1967. The analysis of its largely unpublished reports shows that the conclusions of Working Group No.14 were due to the studies that had been madesince 1950 and they were also responsible for the decisions taken in the reform program presented in 1968. Theagenda for each subgroup reflects the priorities assigned to the reform of the Central Administration since the previous decade:the conditionsof public servants, the problems of organization and methods, the administrative reform and itsrelationswith the process of economic and social development.Using the documentation produced by the five subgroups, this article intends to focus on the studies developed by Working Group no. 14, tounveil its main conclusions and their impact on the process that would give rise to the bases of the Administrative Reform program presented by the “Estado Novo”in 1968.
Al calor de la voluntad desarrollista de la época, durante la década de los sesenta florecieron en Portugal los estudios sobre temas relacionados con la administración pública. De ahí que en el seno de la Comisión Interministerial de Planificación e Integración Económica se crease, en 1965, el llamado Grupo de Trabajo n.º 14, que se mantuvo en actividad hasta 1969. Este organismo, que se articuló en cinco subgrupos, fue el responsable de los estudios más profundos hechos sobre la mejora de las administraciones públicas en Portugal durante el Estado Novo. Tanto es así que de sus esfuerzos nació, en 1967, la Secretaría de la Reforma Administrativa.Los informes del Grupo de Trabajo n.º 14, desconocidos en su mayoría, cuando no directamente ignorados, nos permiten seguir la reflexión sobre los éxitos y las deficiencias detectadas en la experiencia administrativa portuguesa desde 1950hasta entonces, y comprender también el origen fundamentado de las líneas de acción que en 1968 adquirieron la forma de un auténtico plan para la reforma. De hecho, el orden de trabajo de cada subgrupo ya revela las que eran las principales preocupaciones en la materia desde la década anterior: la situación de los funcionarios públicos, la organización y el método de trabajo, y la relación entre el funcionamiento de las administraciones públicas y el desarrollo económico. Así pues, en este artículo abordamos el esfuerzo analítico y reflexivo del referido grupo, para lo que nos recurriremos sobre todo a la documentación producida por los cinco subgrupos en que se subdividía. Queremos con esto desvelar cuáles fueron sus conclusiones, pero también mediar el real impacto que esos trabajos tuvieron sobreel programa de reforma administrativa que el gobierno de la Dictadura terminó por presentar en 1968.
