O presente trabalho tem por objetivo analisar o processo de agenda setting do Artigo 68 das Disposições Transitórias da Constituição Federal de 1988 que estabelece o direito à propriedade das terras ocupadas aos remanescentes de quilombos. A pesquisa realiza um mapeamento do processo do tema das terras quilombolas desde o ressurgimento do movimento negro até a promulgação da Constituição Federal de 1988. Para compreender a mudança de posicionamento do Estado, o Modelo do Equilíbrio Pontuado e a abordagem do Institucionalismo Discursivo foram escolhidos. O process tracing revelou que o movimento negro contemporâneo encampa as demandas de comunidades negras rurais pela titulação de suas terras. As ideias gestadas e transportadas por esse grupo de interessesão de fundamental importância para a justificação do dispositivo que estabelece a propriedade das terras quilombolas. Além do trabalho ideológico, o centenário da Abolição da escravidão representou um focusing event que colocou a questão racial na agenda decisória.
This paper aims to analyze the agenda setting process of Article 68 of the Transitional Provisions of the Federal Constitution of 1988, which establishes the right to ownership of occupied lands to the remaining quilombos. The research makes a mapping of the process of the quilombola lands theme since the resurgence of the black movement until the promulgation of the Federal Constitution of 1988. To understand the change of positioning of the State, the Punctuated Equilibrium Model and the Discursive Institutionalism approach were chosen. Process tracing revealed that the contemporary black movement embraces the demands of rural black communities for the titling of their lands. The ideas generated and conveyed by this group of interests are of fundamental importance for the justification of the device that establishes the ownership of quilombola lands. In addition to ideological work, the centenary of the Abolition of slavery represented a focusing event that placed the racial issue on the decision-making agenda.
Este documento tiene como objetivo analizar el proceso de establecimiento de la agenda del Artículo 68 de las Disposiciones Transitorias de la Constitución Federal de 1988, que establece el derecho de propiedad de las tierras ocupadas a los quilombos restantes. La investigación hace un mapeo del proceso del tema de las tierras de quilombola desde el resurgimiento del movimiento negro hasta la promulgación de la Constitución Federal de 1988. Para comprender el cambio de posicionamiento del Estado, se eligió el enfoque del Modelo de equilibrio puntuado y el Institucionalismo discursivo. El rastreo del proceso reveló que el movimiento negro contemporáneo abarca las demandas de las comunidades negras rurales para la titulación de sus tierras. Las ideas generadas y llevadas a cabo por este grupo de intereses son de importancia fundamental para la justificación del dispositivo que establece la propiedad de las tierras quilombolas. Además del trabajo ideológico, el centenario de la abolición de la esclavitud representó un evento central que colocó el tema racial en la agenda de toma de decisiones.
Ce document vise à analyser le processus d'établissement de l'ordre du jour de l'article 68 des dispositions transitoires de la Constitution fédérale de 1988, qui établit le droit de propriété des terres occupées sur les quilombos restants. La recherche fait une cartographie du processus du thème des terres quilomboles depuis la résurgence du mouvement noir jusqu'à la promulgation de la Constitution fédérale de 1988. Afin de comprendre le changement de positionnement de l'État, le modèle d'équilibre ponctué et l'approche institutionnalisation discursive ont été choisis. Le traçage des processus a révélé que le mouvement noir contemporain embrasse les demandes des communautés noires rurales pour le titrage de leurs terres. Les idées générées et portées par ce groupe d'intérêts sont d'une importance fondamentale pour la justification du dispositif qui établit la propriété des terres de quilombola. Outre le travail idéologique, le centenaire de l'abolition de l'esclavage a représenté un événement de concentration qui a placé la question raciale à l'ordre du jour des décisions.
